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光山县人民政府办公室关于印发光山县建设投资项目模拟审批实施办法(试行)的通知

时间:2017-04-01 11:41来源:未知 作者:光山县行政服务中心 点击:
各乡镇人民政府、街道办事处,官渡河产业集聚区,净居寺名胜管理区,商务中心区,县政府有关部门: 现将《光山县建设投资项目模拟审批实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。 光山县人民政府办公室 2017年3月28日 光山县建设投资项目模拟审批实施办
各乡镇人民政府、街道办事处,官渡河产业集聚区,净居寺名胜管理区,商务中心区,县政府有关部门:
  现将《光山县建设投资项目模拟审批实施办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
                                          光山县人民政府办公室
                                            2017年3月28日
 
 
                                                                                                      光山县建设投资项目模拟审批实施办法(试行)
 
  第一条  为进一步创新审批模式,提高审批效能,助推我县经济发展,着力打造一流的行政服务环境,确保我县建设投资项目早落地、早开工,特制定本办法。
  第二条  模拟审批是指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下,为使项目早开工,在未供地前就开始进入审核程序,各审批部门先不出具正式审批文件,只出具注有“模拟”字样的审核文件,待达到法定供地条件时,再出具正式审批文件,将模拟审批转化为正式审批的一种审批创新模式。
  第三条  模拟审批的范围
  1.政府性投资项目;
  2.列入年度建设投资计划的重点项目(重点是工业、生产性服务类、基础设施类投资项目);
  3.县委、县政府明确的重点招商引资项目;
  4.县委、县政府明确的一事一议、特事特办项目;
  5.其他经县委、县政府研究同意确定的项目。
  第四条  模拟审批的基本原则
  (一)自愿申请原则。模拟审批以投资人自愿为前提,由项目辖区政府或县政府成立的指挥部向县行政服务中心建设投资项目模拟审批受理窗口提出申请,并作出相关承诺。
  (二)高效运行原则。对进入模拟审批的项目要在不影响审批部门履行职能的前提下,做到后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导的审批过程。
  (三)内部运作原则。模拟审批只作为项目审批内部运作的创新方式,模拟审批过程中出具的文件不具有行政审批文件的法律效力,模拟审批文件未转换为正式文件前工程不得开工建设。
  第五条  模拟审批基本条件
  (一)项目应符合我县优先发展产业导向、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求,对产业具有拉动作用,有利于我县经济社会发展,并符合相关的法律、法规要求;
  (二)县发改委已批准立项;
  (三)县环保局已出具有关环保项目初步审查意见;
  (四)模拟审批项目符合区域规划选址和设计条件要求,控规虽未取得县规委会批准,但已获得主管部门审定;
  (五)对模拟审批项目的拟用地,经县国土资源局综合审查认定,基本符合用地要求且已上报待批准;
  (六)模拟审批项目所在地周边不存在安全生产、环境保护敏感源;
  (七)项目模拟审批权限属于县属各职能部门审批权限之内。
  第六条  模拟审批操作流程
  模拟审批分为提出申请、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段。
  (一)申请审批阶段。经项目主体单位(投资人)要求,由项目辖区政府或县政府成立的指挥部向县行政服务中心建设投资项目模拟审批受理窗口提交模拟审批申请表、承诺书等相关材料。
  (二)联合认定阶段。由县建设投资项目模拟审批办公室组织召集县发改委、国土资源局、环保局、住建局等审批部门对项目进行现场勘查,并召开联审会议初步确定进行模拟审批的可行性。召开会议汇总相关审批部门意见,出具联审会议纪要,决定项目是否进入模拟审批程序。
  (三)模拟审批阶段
  1.项目进入模拟审批阶段后,建设投资项目模拟审批受理窗口一次性告知审批要求和相关条件,项目主体单位(投资人)按要求准备项目审批申请资料。
  2.各审批部门按项目联审会议纪要和部门审批职责的要求进行项目的模拟审批,每个审批环节所需的刚性前置条件,一律视为已经具备,暂按模拟程序完成审批工作,出具“模拟”字样的审批文件(意见书),并加盖本部门模拟审批专用章。
  3.申请单位按照现行项目审批要求提交材料。审批部门要在受理时向申请单位一次性告知所需材料,申请单位应按审批部门的要求5个工作日内报送;申请单位在审批时间内未提交相关材料的,相关部门可实施暂停审批(暂停不计入审批时间)。
  4.申请单位审批事项被暂停之日起,在5个工作日内提交关键性材料,可申请恢复该建设投资项目审批程序。逾期不提交申请的,退出模拟审批。退出模拟审批所产生的一切后果,由申请单位承担。
  5.对条件具备的审批事项,各相关部门要按照“限时办结、抄告相关”的要求,由本单位窗口首席代表直接签批。
  (四)文件转换阶段
  1.建设投资项目在办理正式供地手续时,申请人根据审批要求,及时补充完善有关资料,并按《关于进一步完善我县投资代办制的实施意见(试行)》(光政办〔2014〕11号)和《光山县人民政府关于公布县本级收费清单的通知》(光政〔2016〕22号)等文件规定,依照“一费制”管理办法,向县行政服务中心一次性交纳各项规费后,凭模拟审批文件向相关审批部门领取正式审批文件。
  2.各审批部门按原出具的模拟审批意见内容要求,根据部门审批顺序,科学填写审批文件日期,在5个工作日内出具正式的审批文件,同时收回模拟审批文件资料等。
  第七条  加强组织领导
  为确保我县建设投资项目模拟审批工作规范、有序推进,县政府成立县建设投资项目模拟审批办公室,具体负责项目的审批、协调和服务工作。由县政府常务副县长兼任办公室主任,县监察局局长、县行政服务中心主任兼任办公室副主任,县直各相关职能部门进驻县行政服务中心的首席代表为成员。要进一步对首席代表充分授权,由首席代表具体签批本部门审批事项,确保审批件随到随批,不发生“两头跑”现象。县行政服务中心设模拟审批受理窗口,负责接收建设投资项目模拟审批申请表及承诺书,并向有关审批部门进行模拟材料送达、流转工作,协调各审批部门实施模拟审批、流转和保存模拟审批文件,确保模拟审批高效规范运行。
  第八条  职责分工
  1.县模拟审批办公室具体负责建设投资项目的模拟审批组织协调工作,及时解决审批部门和项目主体提出的各类问题,县行政服务中心承担办公室日常工作任务;
  2.县监察局负责对各审批部门开展模拟审批情况每季度进行监督检查,对模拟审批中工作不到位、效率不高等问题一季度一汇总,督促相关部门整改或进行效能问责,实行一季度一处理,确保模拟审批工作落到实处,并卓有成效的开展。县政府督查室要强化督导,每月进行督查抽查,择件跟踪督查,确保各项措施落到实处、发挥实效(监督举报电话:0376-8590169 、8590116);
  3.县发改委负责在权限内做好建设投资项目的审批、核准、备案等工作;
  4.县国土资源局负责建设投资项目用地预审、上报及办证等工作;
  5.县环保局负责建设投资项目环境影响评价审查工作;
  6.县住建局负责用地规划许可、工程规划许可、图纸审查备案、施工许可证发放等工作;
  7.县财政、人防、消防、气象、科技、旅游、公用事业等部门依照职能,按照并联审批的规定,同时做好各自部门的审批工作,县模拟审批办公室负责做好模拟审批过程中各事项的衔接协调工作。
  第九条  项目主体和责任单位要根据模拟审批要求按时提供报批资料,做好前期工作。项目审批单位要按照投资代办的规定,实行项目代办服务,主要领导为第一责任人,首席代表具体负责,代办员全程办理,确保模拟审批项目工作扎实有序地推进。
  第十条  本实施办法自发布之日起试行。
 
附件:1.光山县建设投资项目模拟审批流程图
    2.光山县建设投资项目模拟审批申请表


(责任编辑:光山县行政服务中心)
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